De pronto, todas las prioridades de la campaña electoral se vuelcan hacia este objetivo, y forzosamente el discurso de los candidatos McCain y Obama tiene que seguir el hilo de esta direcciòn.

 El pueblo norteamericano espera que el futuro presidente—junto a su equipo—garantice visiòn y capacidad, inteligencia y pragmatismo, para manejar una crisis que ha puesto en severo riesgo la estabilidad de la economìa mas grande del mundo y que amenaza, con sus multiformes consecuencias, al resto de las economìas planetarias.

 Los demòcratas y los republicamos estàn obligados a un compromiso real, no demagògico ni episòdico, para salir del atolladero, porque en definitiva lo que està en juego es el empleo, el ingreso y el bienestar de un pueblo al que quieren representar y conducir por los caminos de la felicidad y la estabilidad.

A vuela pluma, sobresalen los siguientes elementos:

-La reivindicación formal de los derechos territoriales y el acceso y uso de los recursos naturales  ( incluyendo los hidrocarburos) existentes en las zonas terrestres y marinas del pais. No solo se reafirman los límites oficiales de la nación, sino que se añade el conjunto de elementos naturales de su geomorfología marina y se dispone que, mediante ley orgánica, se establezcan las líneas de base de su zona contigua, zona económica exclusiva y plataforma continental de su mar territorial.

-Los requisitos para otorgar la nacionalidad a los extranjeros.Se aceptan como dominicanos a los nacidos en el territorio nacional de “padres desconocidos o apátridas”, aunque no deja en claro cómo se esablecerá la condición de “apátrida” de sus padres.

-Compromete al Estado en la protección y desarrollo de la zona fronteriza, ordenando velar por el cuidado y mantenimiento de los bornes que indican la delimitación y creando un régimen especial de incentivos fiscales para la inversión.

-Consagra al derecho a la vida, desde su concepción hasta la muerte, en franco rechazo al aborto, a la pena de muerte y a todas formas de interrupción de la vida humana. También reconoce como núcleo de  familia al matrimonio entre el hombre y la mujer, rechazando toda legalización de los llamados “matrimonios gays”.

Establecen nuevos derechos humanos, individuales y colectivos, y sobre el medio ambiente.

-Crea la figura del referendum y el plebiscito para la toma de grandes decisiones nacionales mediante consulta popular amplia y abierta, inclusive para la aprobación de la nueva Constitución que surja de este proceso de reforma.

-Incorpora la elección de dos senadores y hasta siete diputados nacionales en representación de las comunidades dominicanas en ultramar, y deja a la ley electoral la definición de las áreas que serían consideradas para estas representaciones legislativas.

-Crea el defensor del pueblo.

-En torno a la reelección, elimina el “nunca jamás” que la actual Constitución incorpora para impedir la repostulación de un presidente luego de un ejercicio, y permite, a su vez, que un presidente pueda reelegirse por dos períodos y optar por un tercero luego de un intervalo de gobierno de cuatro años.

-Establece por primera vez un mecanismo para suceder al Vicepresidene, si este faltase antes o después de la juramentación, permitiendo que el partido que lo postuló presente una terna ante la Asamblea Nacional para la elección del sustituto.

-En lugar de 28 atribuciones especiales que se le otorgan en el actual artículo 55 de la Constitución, reduce a 18 las potestades directas del Presidente de la República.

-Se cambia la denominación de secretarías de Estado por ministerios.

-Se cambia la denominación de los síndicos y vicesíndicos por los de alcaldes y vicealcaldes.

-Se establece un estatuto de la función pública, para evitar el clientelismo o las “botellas” en la administración pública.

-Se otorgan mas funciones al Consejo Nacional de la Magistratura.

-Los jueces de la Suprema Corte de Justicia se elegirán por un período de siete años, y podrán acogerse al retiro al cumplir los 75 años de edad, terminando así con la vitalicidad de los mismos.

-Se crean la Sala Constitucional y el Tribunal Superior Administrativo, con funciones que antes ejercía por sí sola la Suprema Corte de Justicia.

-Se establecen el Consejo de Seguridad y Defensa y el Consejo Económico y Social para decidir sobre los aspectos atinentes a estos asuntos.

-Se impone un límite de seis años al ejercicio del gobernador del Banco Central y de los miembros de la Junta Monetaria, a los cuales puede despedir el Presidente en cualquier momento que estime conveniente y por razones justificadas.

-Crea un Tribunal Superior Electoral para manejar los aspectos contenciosos y penales de los procesos electorales , y la figura de un procurador electoral.

-Fija la celebración de elecciones “independientes y separadas” para el 2012, tanto de presidente y vicepresidente como de senadores y diputados, alcaldes, vicecalcaldes y regidores.

-Consagra que los legisladores y alcaldes electos en el 2010 solo durarán dos años en sus funciones hasta la celebración de las elecciones generales “independientes y separadas” en el 2012, lo que significa que abre la puerta para el uso de boletas separadas el´día de la elección general.

Este conjunto de elementos nos permite una mejor visual del alcance de las reformas constituciones y los he señalado, sin rigor y sin considerar orden de importancia, solo para que los lectores puedan guiarse más rápidamente al estudiar el proyecto completo.

 Naturalmente, no creo que esta lista sea del todo completa, pero es el resultado de mis observaciones primarias sobre el proyecto. Pienso que podrían descubrirse mas novedades, en la medida en que leamos y estudiemos detenidamente el proyecto de reforma y lo comparemos con la Constitución actual.

En su momento, el Ejército constituyó una de las pocas fuentes visibles, estables y operantes del poder, asociado siempre a la dictadura y en consonancia con un modelo represivo que continuó más allá del heredero de la tiranìa duvalierista, Jean Claude Duvalier, con los gobernantes militares de facto.

Tras la salida forzada del primer ministro Edouard Alexis, por su mal manejo de las protestas populares contra la escasez y alzas en los alimentos, Haitei cayó en un vacío de poder que comenzó a preocupar al mundo cuando, tras esa crisis, se desencadenaron otras en difierentes países, por la misma causa, pero sin los mismos alcances.

Haití fue puesto como un ejemplo de lo que pudiera ser el efecto dominó de esa crisis de precios y escasez alimenticia en otras partes del mundo.

No bien se ha superado ese trance con la aprobación de la nueva primera ministra Michele Pierre Louis cuando emerge del mismo seno de grupos de ex-militares la demanda de que se restablezca la institución del Ejército, más que nada como una respuesta a la falta de autoridad y respeto a la ley que impera en ese paìs, intervenido por una fuerza militar multinacional “humanitaria” y teniendo exhausta su capacidad para preservar y guardar la soberanìa nacional y otros valores que dan vida, imagen y funcionalidad al Estado moderno.

Como siempre, la estabilidad no es una virtud ni un elemento permanente en la vida haitiana que, desafortunadamente, encamina ese paìs por un derrotero laberintico, donde al parecer hay muchas vias, pero pocas salidas.

No se han dado muchos detalles del plan. Solo eso, que se trata de un proyecto para que la Junta Central Electoral, dominicana, se ocupe de expedir cédulas haitianas a los haitianos que están en la parte oriental, a fin de integrarlos al padrón electoral de Haití.

Quién financiará el plan o cómo se llevará a cabo son dos cuestiones que todavía no salen a relucir.

Hasta donde se sabe, la cédula electoral y de identidad para los dominicanos tiene un costo multimillonario para la JCE, ya que el plástico, las máquinas y los softwares de seguridad son costosísimos, amén de que para un efectivo proceso de cedulación es indispensable contar con un equipo humano y técnico capacitado.

Haití todavía no ha podido invertir los recursos necesarios en un proceso como ese y por tal razón es alto el número de haitianos que ni siquiera poseen la cédula de su país.

Este sería un proceso largo y hasta un tanto complejo, porque implicaría disponer de un personal dominicano y probablemente con contrapartes haitianas por mucho tiempo, hasta que se pueda abarcar el mayor número posible de haitianos, considerando incluso que sería para muchos la primera vez que reciben el documento.

Aquí las cosas salen mas fáciles ( y no tanto) porque ya existe un padrón y toda una experiencia técnica de muchos años en procesos de cedulación e identificación ciudadana.

Habría de considerarse, por igual, si un proceso como este no atraería mas haitianos ilegales hacia la República Dominicana, en vista de tales facilidades, tal como ocurre con las mujeres embarazadas o con otros ciudadanos que buscan en Dominicana las cosas que no tienen en su pais.

El proceso le serviría a Dominicana para tener una idea más clara de cuántos haitianos sin cédulas y sin documentos que legalicen su estatus en el país se encuentran de este lado, pero debería tomar las precauciones para que no se convierta en un trabajo inacabable que termine por completar la cedulación no solo de los haitianos que están acá, sino de los que viven en Haití y que nunca han podido ser cedulados por los gobiernos de ese país.

Basta comprobar el número de los arrestados, el de los sancionados judicialmente, el de los que guardan prisión, el de los consumidores conocidos, el de los agentes de la autoridad sorprendidos en el contubernio, y en la escalada de la criminalidad que se asume como una consecuencia del fenómeno.

Lo de pandemia es por su extensión, por su daño y por su capacidad de expansión. Todos estos factores combinados se conectan entre sí, son causa y efecto al mismo tiempo, y lo peor es que los remedios usados para hacerle frente no han resultado del todo suficientes y eficaces.

Se alega, por ejemplo, que el país carece de aviones, lanchas, equipos sofisticados de vigilancia satelital y otros aditamentos esenciales para detectar las maniobras de los traficantes o, si ya es demasiado tarde, dañarle el juego de su comercialización, decomisando sus drogas y atrapando a los consumidores.

Pero eso tampoco sería una garantía de eficiencia en la lucha si los que van a operar esos equipos o los que van a dirigirlos, o los que constituyen las tropas de apoyo, inteligencia, vigilancia, se pasan del lado del enemigo y les sirven como cualquiera de los suyos.

Más de cinco mil agentes anti-drogas han sido separados del organismo que lucha contra las drogas, la mayoría por entrar en contubernio con los delincuentes y el resto por mala conducta, según admite la jefatura. Las dos causas son graves. Nos dan una idea de hasta qué punto el soporte principal de la lucha, tanto en términos legales como de defensa nacional, aparece debilitado por estas inconsecuencias y traiciones.

El que ya niños de ocho años en adelante estén metidos hasta la coronilla en el negocio del tráfico y consumo, el que continuamente se produzcan impúnemente los “bombardeos” de drogas en campos, montañas, fincas y en playas, así como el que aumente el número de “mulas” o transportistas detenidos por llenarse los estómagos de bolsitas de cocaína para llevarlas a Europa, refuerzan la pandemia y nos hacen preguntar:

¿Quién está ganando la batalla?

Dos caminos diferentes. Unos, pese a las condiciones de pobreza en que viven, atrapados en la voràgine de miedo y peligros de barrios contaminados por el narcotràfico, se sobreponen a esas limitaciones y triunfan en el estudio.

Los otros, todo lo contrario. Sucumben a esos asfixiantes escenarios de vida eligiendo el camino del asalto, el homicidio, el tràfico de drogas y cualquier otra vìa para lastimar y maltratar a inocentes.Se integran a pandillas, se convierten en marionetas de graves adicciones y se anulan como ciudadanos ùtiles para el futuro.

Estas categorìas en contraste indican que el verdadero causante de esta perdiciòn de jòvenes es el descalabro de los valores morales, mas que la pobreza misma. ¿Por què unos jòvenes pobrecitos, que viven casi en condiciones habitacionales infrahumanas, sacan tiempo para estudiar y capacitarse y demostrar, en las escuelas, que son aplicados, inteligentes y capaces, y los otros no?

Si imperan las mismas limitaciones y penurias para todos, es obvio que el factor pobreza no es el determinante ni deberìa ser el detonante de esta perdiciòn o degradaciòn.

Es la ausencia de valores morales, que deberìan inculcarse en los hogares y las escuelas, la que relativiza el comportamiento de los jòvenes delincuentes o pandilleros, hacièndoles sentir que mas vale el tener que el ser; que no resulta pasar varios años estudiando para actuar con honradez y humildad en la sociedad, si lo que se impone es acumular riquezas, a como dé lugar, aùn sea matando y atracando o vendiendo drogas, que son las vias para financiar sus vicios y sus aberraciones sociales.